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原题目:李永林委员:建议加速天下碳市场制度系统建设,促进降碳减排

当前天下碳市场建设仍处于初期阶段。为更好推进完善碳买卖市场,天下政协委员、中国石化副总经理李永林日前建议,要加速天下碳市场制度系统建设,科学制订碳配额分配机制,健全完善碳市场治理层级,有用促进碳减排。

近年来,中国将天下碳排放权买卖市场建设作为努力应对气候变化和促进生态文明建设的一项重大行动和主要创新。特别是去年中国向天下宣布碳达峰和碳中和的时间表之后,建设天下统一碳排放权买卖市场也成为实现这一目的的主要抓手。

李永林先容,碳排放买卖作为一种市场机制,能有用削减整体减排成本,并实现控制温室气体排放的目的。近年来,中国努力推动碳排放权买卖市场的建设,2011年起在7个省市启动了地方碳买卖试点事情并取得了努力希望。在此基础上,2017年12月我国启动了天下碳市场的建设事情。2021年1月,我国公布了《碳排放权买卖治理办法(试行)》,标志着天下碳买卖市场的建设和生长进入了新的阶段。

但现在天下碳买卖市场的建设仍处于初期阶段,仍存在一些问题制约着生长。“主要是碳买卖制度系统不够健全、配额分配不够科学合理、治理层级不够完整等问题。”李永林说,好比《碳排放权买卖治理办法(试行)》缺少上位法,现在仍未出台类似《环境保护法》、《节约能源法》等国家层面执法支持。”

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因此,李永林建议,一是加速天下碳市场制度系统建设。立法先行,以较高层级的立法来保证碳市场的权威性,尽快出台《天下碳排放权买卖治理条例》,为碳市场系统建设提供执法支持。另外,在《碳排放权买卖治理办法(试行)》基础上,进一步制订和完善相关配套制度和细则,指导企业开展碳买卖事情。

二是科学制订碳配额分配机制。李永林建议统一配额分配方式,体现企业碳排放和减排先进性,通过优化配额总量来有用调治碳价,施展市场机制作用,提高企业介入碳市场的努力性,促进企业加倍科学高效实行减排方案,并行使CCER等相关机制推动节能降碳新技术、新产业、新业态的生长。

三是健全完善碳市场治理层级。激励集团型企业施展集团化和集约化管控优势,统筹做好下属企业碳排放配额内部平衡和碳市场平台买卖,实现整体推动、先进动员的更大减排力度。

四是扩大笼罩局限和介入主体。建议逐步扩大天下碳市场笼罩行业局限,适时将石化、建材、钢铁、有色、航空等行业纳入碳市场,设计更多的买卖品种和准入机制,吸引更多的介入主体,提高碳市场活跃度,提升全社会碳达峰、碳中和事情介入度。

五是增添碳买卖品种。建议在天下碳市场成熟完善后,探索研究将碳期货、期权、远期产物等金融衍生品引入碳市场。

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