新华社北京12月21日电 国务院办公厅日前印发《关于确立健全养老服务综合羁系制度促进养老服务高质量生长的意见》(以下简称《意见》),对养老服务综合羁系事情作出部署。

  《意见》指出,要深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深化“放管服”改造,加速形成高效规范、公平竞争的养老服务统一市场,确立健全养老服务综合羁系制度,坚持公正羁系、规范执法,不停优化营商环境,指导和激励养老服务机构诚信遵法谋划、努力转型升级、连续优化服务,更好顺应养老服务高质量生长要求,更好知足人民群众日益增长的养老服务需求。《意见》就确立健全养老服务综合羁系制度确定了三方面政策措施:

  一是明确羁系重点。增强质量平安羁系,加大对修建、消防、食物、医疗卫生等重点环节的监视检查,指导养老服务机构落实平安责任,自动提防消除平安风险和隐患。增强从业人员羁系,指导从业人员提升服务质量和水平,依法依规从严惩处养老服务机构欺老、虐老等损害老年人合法权益的行为。增强涉及资金羁系,加大对使用财政资金项目的跟踪审计,增强对政府购置养老服务、养老机构医保基金使用的监视治理,依法打击养老服务机构以养老服务为名的非法集资流动。增强运营秩序羁系,依法打击无证无照从事养老服务的行为。增强突发事件应对,确立完善事情机制,指导养老服务机构增强风险提防意识和应对处置能力。

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  二是落实羁系责任。强化政府主导责任,深化养老服务领域“放管服”改造,充分施展政府在制度建设、行业计划、行政执法等方面的主导作用。压实机构主体责任,养老服务机构对依法挂号、履约服务、质量平安、应急治理、消防平安等负担主体责任,其主要负责人是第一责任人。施展行业自律和社会监视作用,养老服务领域行业组织要努力推行行业信用答应制,健全行业自律规约,加大养老服务领域信息公然力度,优化养老服务投诉举报受理流程。

  三是创新羁系方式。增强协同羁系,健全各部门协调配合机制,确立以“双随机、一公然”羁系为基本手段、以重点羁系为弥补、以信用羁系为基础的新型羁系机制。增强信用羁系,确立养老机构立案信用答应制度,加大信用纪录的披露和应用。增强信息共享,统筹运用养老服务领域政务数据资源和社会数据资源,推进数据统一和开放共享。施展尺度规范引领作用,确立健全养老服务尺度和评价系统,实行养老机构服务质量、平安基本规范等尺度,引领养老服务高质量生长。

  《意见》强调,要增强组织领导,各地区、各相关部门要根据《意见》提出的各项措施和要求,制订配套措施,科学设置羁系资源、统筹部署抓好落实。要提升执法水平,强化对行政执法权力的制约和监视,提高行政执法人员的营业能力和执法水平。要加大宣传力度,努力开展养老服务法治宣传教育,推动形成体贴、支持养老服务综合羁系、促进养老服务高质量生长的良好氛围。

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